明日は仙台に

　今週もあっという間に過ぎてしまいそうです。１４日は終日、１２月議会の事前会派別議案説明会。夕方からは地域福祉計画を傍聴。
　１５日は調布市が地域コミュニティ政策について参考にしている大阪府・池田市へ日帰りの視察に行ってきました。
ついこの間まで池田市長だった倉田氏は政策通で、その仕事ぶりは有名ですが４月に５期目の当選を果たした矢先、は大阪府知事選挙に立候補されています。市役所を訪れた時は期日前投票が行われている真っ最中でした。
今回は地域分権・協働課の方から様々な角度から池田市のコミュニティ政策についてお話を聞くことができました。
　池田市は地域分権政策を自治基本条例に位置づけています。そして総合計計画にも位置づけ、さらに「池田市の地域分権の推進に関する条例」を充分な議会審議を得て制定されていました。市民も議会も行政も、この考え方「「自分たちのまちは自分たちでつくろう」を理解し実践している様子が、そして自治への意欲が説明されている担当者の方からも伝わってきました。

池田市では条例に沿って平成１９年に地域コミュニティーを推進するための地域分権・地域サポーターという名のボランティアを庁内で公募した所、６７名も応募したことです。そしてこの政策を実現していくため地域コミュニティ推進協議会等についての説明会を２７回開催、約８００名が参加、協議会準備会委員の応募には４６５名が応募したそうです。１１地区に協議会が設立して活発に活動、現在、地域コミュニティリーダーの養成講座も開催されていますが、活動を支える職員サポーターは文字通り手弁当で、協議会が設立後一貫して地域を支える役割を果たす中で、地域課題解決のための予算提案が作成されています。
将来は１地区１億円を目指したい、それはまさに自分たちの地域のことは自分たちが運営していくんだという地域分権を進めていこうとする明確な方向性があればこそだな、と思いました。
議会事務局の方も交えてお話を伺いましたが、無報酬で働いてという行政の申し出でに対してこんなに多く手を挙げる職員の方がいたのは何故かと聞くと、両者共に共通してお話されたのは、「市長が常日頃から、職員は地域に入っていくのが一番の仕事と言い続けてきていたし、市長自らがそうしてきている、自然に市民と一緒にやっていこうと自分たちも思っている。」と話す課長自身も地域サポーターとして活動をしているというから、これもすごいことです。これは僅かな期間で形だけなぞって出来る政策でないなと痛感しました。
この視察から調布市のコミュニティ政策の課題も見えてきた点も整理して、９月議会での質問から引き続き１２月議会でもコミュニティーに関する質問も行う予定です。
１６日は臨時議会でした。多摩川の土手に近い道路築造工事を進めていく中で、地震の影響による予定外の経費の増加と、大量の瓦礫が工事現場から出てきた処理に経費がかかるという二点から工事契約した金額では収まらず２５００万円余の補正予算が必要になった事から開催されたものです。これは予期せぬ事ですので全会派一致で可決しました。

１７日は議会改革代表者会議がありました。今回は多くの傍聴者があり、議論も白熱してきました。議長提案が出される前に、回の前提に市民参加、議員研修は欠かせないのではないかという発言が次々に出されましたが（大河も同様の発言をしましたが）、会を進めるなかで考えていこうという意見で集約されていきました。座長提案は「議会基本条例」の策定が一番目に出されましたが、この条例策定の手法を巡って意見が分かれ、今回は総意として条例を策定する方向で進めていくという確認に終わりました。
議会用語をわかりやすく説明することや、できるだけわかりやすい言葉を用いることや、会計管理者の本会議への出席を要請することまでが確認されました。詳しくは議会HPをご覧下さい。
議会改革は何のためにするのか、このことを考えれば、市民のための市議会になっているのか、市民参加が可能な状況なのか、議員同士は自由に闊達な議論をしているのか、等々考えれば、いずれ、もっともっと多くの市民参加、議員の参加を求め広く皆で汗をかくプロセスなしには改革は進みません。次回は１２月２１日午後２時からです。引き続き多くの皆様の傍聴をお願いします。

１８日本日は、布田小学校３０周年記念式典に出席しました。大きな体育館、木のフロアを眺めながら、私はどうしても深大寺小学校、北ノ台小学校の床を思い出してしまいます。コンクリートの上にラバーを貼ったり、少し厚めのフロアシートを引き詰めてもコンクリート床は変わりありません。同じ市内小学校の体育館の床の仕様に格差があるのは、やはり問題です。体育館が住民の避難場所としては最大の施設です。今後の改修に当たっては地域格差なく市の学校の標準仕様は何かを明確にして優先順位を上げて改修すべきと考えますが、、、。

布田小学校は学校のすぐ近くに布田天神があったことから梅の花が校章になっています。これにちなんだお話を沢山聞きました。市内小学校唯一のユネスコスクール登録校でもあるとか。またエネルギー教育実践校でソーラーパネル、雨水、グリーンカーテン様々な取り組みもありました。こうした機会に小学校を訪れるとその特徴や子ども達の様子も分かり、とても学ぶことが多いです。身近な場所に川、田んぼ等自然に恵まれた環境の中での教育内容はとても豊かで驚きました。今田植えを体験できることは本当に幸せなことだと思います。未来永劫この体験学習ができるように市は考えていくことが大事です。

明日は、仙台にでかけます。
１９．２０日と全国シェルターシンポジウムIN仙台・みやぎに参加します。テーマは、災害を乗り越えてWake　uｐ　人権！～暴力の連鎖を断ち切る　です。天気は雨模様ですが、学ぶこと大の大会です。がんばって行ってきます。

一ヶ月を振り返って

　一ヶ月の間にあちこち動き回りました。何と言っても一番の収穫は、調布議会の半数が参加した議会改革についてのフォーラムに参加した事です。先進自治体の議会改革への取り組みはこれからの調布議会改革の大きな刺激になって活かされていくはずです。
それは、その後この会場で事例報告をされた伊賀市議会議長が高田馬場で、所沢市議会、多摩市議会の改革の事例と共に聞く会合に５会派が早速申し込んで参加した事からも推察できます。議会改革の波が調布へも届きつつあります。どうか議会改革代表者会議を傍聴下さい。

１２月議会前の研修会参加は、住民と進める改革という視点から自治体議員政策学会主催の研修会に参加、「地方分権、議会改革、安全安心について」、長く仲間の議員と自主研究グループとして学ぶ場「全国自治体議員行財政自主研究会」では、今問題になっている主に雇用の視点からの公契約条例についてと子育て支援について学びました。

　１０月３１日からは建設委員会視察。新潟・柏崎・富山市へ行きました。主に京王線立体交差化事業も終盤を迎え駅前のまちづくりに入っていきます。そこで新潟駅前整備や柏崎では震災復興した商店街を中心に、そして今、深刻な原発事故を受けわずかな時間を利用して柏崎原発のサービスホールを見学しました。富山市は公共交通に取り組む先進都市ですが、調布市の悩みの種の自転車対策の面からレンタサイクルについて学んできました。

　秋は市内行事も盛り沢山でした。毎年出かける布田わくわくひろば祭り、調布市文化祭開会式、北部公民館の文化祭、市政功労者表彰式、毎年平和を誓う平和祈念祭、そして私が住む地域北ノ台小学校にオープンした「ふれあい給食開所式」等に出席しました。

　いつも楽しみにしているお茶会　　　公民館に展示された素敵な作品の数々　　　　　北ノ台小ふれあい給食開所式
　1105　毎年楽しみなお茶会に出席　　　　公民館に展示された作品の数々　　　　　　1104　ふれあい給食開所式

あれから

　早いもので、明日から青森へ研修に出発すると日記に書いてから一ヶ月が経過してしまいました。今日はニュースに目をやると１００年に一度の２０１１年１１月１１日と１が６つ並ぶ日だそうですが、私にとっては骨折して３ヶ月が経過し、、松葉杖から卒業して自力で歩けるようになってきた日でもあります。まだ階段を降りる時は手すりに掴まりながら一歩一歩で、歩く速さも遅く、完治にはもう一歩です。主治医から頂いている課題は「ゆっくりと美しく歩くこと」です。
どうも、日記を書く頻度と足の回復の間には相関関係があって、外に出るようになるとパソコンに向かう時間が少なくなってきてしまい、反省しています。

振り返って見ると、この一ヶ月の間に議会改革に関係するフォーラム出席のため青森市へ。その後、議会改革・安全政策を学びに両国へ、この頃までは松葉杖に頼りながらの毎日でした。公契約条例・子育て政策についてはオリンピックセンターでの合宿。委員会視察では新潟・柏崎・富山へ。
市内では文化祭、平和祈念祭、北ノ台小学校でのふれあい給食開所式、市政功労者表彰、再開発組合設立、そしてこれまでお知らせしてきた総合計画の中間報告会への出席そして会報編集とがんばってきました。
明日は午後から築地で自治体学会編集部会がありますが、ここ一ヶ月の動きを写真を中心に少し報告できればと思います。