御用納め

　今日で役所も御用納めです。様々な問題があった2007年でした。１２月議会では、事業系ごみ袋の値上げ問題で議会では大激論になりました。議案上程時より多くの会派が質疑をし、委員会審議では賛否が分かれ、委員長裁決で可決されました。本会議では３会派が賛成、４会派が反対と一票差で値上げが可決となりました。
私はごみ処理に積み替え施設建設など新たな事情が起こり受益者負担の原則から値上げしなければならない事情は理解できますが、４月に値上げしたごみ袋を約６０％という大幅な値上げする提案は事業者に大きな痛みを伴う提案であるからには、当事者への丁寧な説明、また値上げ幅も含めた慎重な対処が必要なのは当然です。しかし、事業者の７％しか出席しなかったという当事者の都合を配慮しない説明会を１０月末に終えて、１２月議会で値上げ提案というのは、市民参加・市民への情報提供を市政運営の基本に据えた市長の基本姿勢にも反するものと考え反対しました。２５年完成予定の新ごみ施設完成時には値下げするという発言、また事業者には７月値上げに向けて丁寧にしていくとの事でした。しかし、現在の原油高騰も含め、今後の見込みを考えれば難しいことも予想されます。また値下げすることが前提条件ならば条例の附則の中に期限限定という担保できる一文も提案すべきで、市民理解を得るプロセスを経ずに可決後に説明責任を果たしていくというのでは、「値上げのための説明」としか受け取れない進め方には問題があると言わざる得ません。

　公金問題で市政に対する信頼が失われた年、信頼回復のための一歩が今議会でしたが、市民生活に影響を与える値上げに対する市の姿勢に疑問を持たざる得ません。「公金は血税」です。市長は職員の先頭に立って信頼回復に向けて努力するとのことでした。ごみ値上げ問題では市長のリーダーシップが見えてきません。市民に向けたメッセージと行動の一致が問われるところです。

新ごみ処理施設は私が暮らす深大寺に建設されます。施設規模も含めた話し合いが進んでいますが、地域に対してふじみ衛生組合として具体的な説明会はいまだ開催されていません。処理施設の絶対条件は安全性と環境への負荷を減らすことです。この点を考慮すれば炉数は３炉ではないかと議会でも発言してきましたが、現在の方針は２炉のようです。これで安全性は確保できるのか地元住民の不安は大です。市は今回の値上げの提案でも新ごみ処理施設を２５年に可動させる事を前提にした説明をしていますが、市は、まず新施設について現状はどうなっているのか、今後についてどう考えているのかも含めた誠意ある地元への説明こそ先にすべきではないでしょうか。難しい問題こそ、責任者は初当選の際の基本方針で述べられた現場主義を貫いてほしいと思います。

そして、私達議会も市民から税金の使い方を問われた年でした。私は政務調査費を使って学んだ事をできるだけ議会活動に反映できるように努力してきましたが、もっと見える形で進めていくような工夫をと考えつつ、公金の重さを自らも噛みしめていかなければと受け止めています。
今議会では市民に痛みを伴った事業系ごみ袋の値上げが可決された後に追加議案として、議員の期末手当が職員の人事院勧告に沿っていった場合、３３，０００円が増額になる条例改正が提案されました。職員は労働基本権を制限されていますが、私達は自身で決定できます。国の法改正により市民生活も厳しい状況にあります。私たち議員は市民生活をよく見て判断しなければなりません。今年は公金問題で揺れ、特別職は減俸していますごみ袋の大幅な値上げも決定したことを考えると、市民に痛みを伴った決定もしなければならない市民代表という立場からもこの条例改正は難しいと考え、私は反対しましが、この条例改正も賛成多数で可決されました。

様々な問題が審議された１２月議会、改めて議会は、市民代表として選ばれた市長が本当に市民のための政治を行っているのか別に選ばれた市民代表が集まった議会という機関としてしっかりとチェックする場であることが再認識された気がします。

議会は言論の府、十分に議論して市民にとってよりよい市民の暮らしが実現できる市政を作っていくために来年も頑張ります。

９月議会も閉会、議会レポートも入稿。

　９月議会も閉会、議会レポートも入稿。ほっとしたのもつかの間、本日から総務委員会で宝塚・尼崎・倉敷市の三市に行政視察です。防災公園、行革、市場化テスト等が主な視察内容です。

最近新聞に載る市の話題として不祥事が多く、チェック機関である議会の一員として強く責任を感じています。今月後半に市当局より使途不明金に対する最終報告のための全員協議会が予定されています。そもそも何が原因だったのか、組織内の見直しも含め９月議会では提案もしながら審議してきました。過ちを繰り返さないためにも今後どう改善していくのかしっかりと確認していきます。
　
　次年度予算を積み上げていく時期です。行政も議会も信頼される機関としてそれぞれに公金の重さを再認識し、それぞれに市民のために機能するように働かなければ責任が果たせません。本日からの視察は公金を生かしての活動の一環です。市政に反映できる実のある視察になるべく学んでこなければ。

９月議会が開会します。

　本日より９月議会が開会します。９月議会は１８年度の決算を審議する議会でもあります。ここでの審議が２０年度予算にも反映されます。手元には膨大な決算資料が届いています。目を通すだけでも大変ですが、税金がムダなく市民のために使われたかを市民代表の目で評価する大事な議会です。　しっかりと資料に目を通し充実した審議をしていきたいと思います。
私は、これまで問題にしてきた仙川の音楽・芝居小屋　仙川保育園複合施設の「せんがわ劇場の設置条例」について本日の議案上程時に質疑します。　内容は設置目的について、運営にあたって委員会設置の必要性について、料金設定等に関して行います。

１２日には一般質問を予定しています。ほぼ完成した仙川複合施設を例に、複合施設建設にあたっての検証と今後の公共施設のあり方について質問します。以前、日記にも書きましたが、仙川保育園は保護者から建物の安全性について多数の保護者から不安の声が寄せられていました。５月に新しい園舎に引っ越したばかりですが、今議会で補正予算が組まれ、施設の安全性確保のための改修工事をする方向になりました。引き渡しが済んだ建物が子どもの施設で基本となる安全面について追加工事を行う例を聞いたことがありません。
二度とこういった事が起きないようにこれまでの経過も含めて複合施設建設にあたっての評価検証を問いたいと思います。

調布市では公共施設維持補修計画が作成されていますが、老朽化した施設の改修工事が目白押しです。これからは改修する際には施設によっては地域ニーズに沿って、施設の複合化、多機能化も進めていく事になっています。こういった背景からも、この事例から何を学び、今後にどう活かしていこうとするかは市民にとっても大事なテーマになってきます。
市では１６年から１８年まで行政評価制度の確立に向けて努力してきました。行政評価に関しては９月５日号の市報に掲載されています。市ではこの評価シートを用いて様々な事業について事業評価を進めてきました。このシステムは決められた評価にしか使えないのでは意味がありません。
今回のような複合施設建設という具体的な課題に当てはめ、これまでの経過も含めPDCAと呼ばれる計画、実行、評価、見直しという評価制度を使いこなし、行政の業務改善にも役立ってこそ生きたシステムといえます。
質問することによって、私たちも市の考え進めている行政評価システムとは何かを学ぶきっかけにもなると考え質問することにしました。関心のある方は、是非傍聴下さい。